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2017年合肥市冬春火灾防控工作方案
2017/11/24 9:41:51 浏览次数:613

转载于:合肥市人民政府网

为进一步加强冬春火灾防控工作,切实维护全市消防安全形 势稳定,特制定工作方案如下。


一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公 共安全的系列重要讲话要求,动员全社会力量,全面开展冬春 火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,为全国、全省 “两会”顺利召开和全市经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、工作时间
即日起至 2018年3月底。
(一)动员部署阶段(2017年11月20日前)。各县(市)区、市直有关部门召开会议动员部署,制定实施方案,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”闭幕前)。各县(市)区、市直有关部门按照工作目标,明确责任、细化措施,全力抓好工作落实,定期通报进展情况,分析问题、推动落实。
(三)总结考评阶段(2018年3月底前)。各县(市)区、市直有关部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,健全完善提升防火灭火能力的长效机制。

三、工作内容
(一)突出重点,坚决杜绝较大火灾。

1.强力清剿火灾隐患。认真分析研判历年来冬春季消防安全形势,切实找准区域火灾防控的薄弱环节,出台针对性措施,分步推动予以整治。始终紧盯人员密集、易燃易爆、合用场所、群租房、老旧住宅等容易发生大火的场所单位,组织公安、安监、城乡建设、房产等行业主管部门,摸清上述场所单位的底数、基本情况,并强化监督检查,督促单位强化消防安全主体责任,开展火灾隐患自查自改,防范火灾事故发生。


2.严格落实监管责任。根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,要及时调整公布;对有行业主管部门的,要按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,各级公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任;对合用场所、群租房、老旧住宅,各地要明确街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。


3.多措并举提升防控能力。对属于“一高一低、一大一化工”等火灾高危单位,要督促单位落实更加严格的人防物防技防措施,加快物联网消防远程监控系统接入,提高火灾预警水平和应急处置能力;指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一厂一策”要求,提高专业处置能力。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动老旧住宅、群租 房、合用场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。


4.深入推进消防专项治理。组织电力、城乡建设、房产、公安、工商、质监、安监等部门推进电气火灾综合治理,在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;要按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑消防管理机制,严格落实“楼长”管理制,逐栋张贴电动车充电及高层消防安全提示,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,提高自我管理能力。


5.深入推进岗位练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点,强化消防部队官兵体能训练,增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练,落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练,提高力量编成、编队到场展开效能。要根据辖区火灾特点打造高层、地下、大空间和石化等灭火救援“拳头”和“尖刀”队 伍,配备特殊装备、开展特殊训练、提高特殊技能,确保关键时 刻攻得上、拿得下。


6.抓好重要节点安保攻坚。各县(市)区要围绕全国、全省 “两会”等重大活动,紧盯圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,周密制定消防安保方案,强化社会面火灾防控,严格落实流动巡防、驻点值守等措施,确保消防安全形势平稳。切实加强消防安保工作,组织网格力量实施群防群治,严格落实消防部队执勤战 备等级要求。


(二)聚焦难点,全力遏制小火亡人

1.探索基层单元消防安全新模式。各县(市)区要结合综治、安监、治安等基层单元管理模式,通过整合资源、凝聚合力等方法,积极探索群防群治工作新思路。继续将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推广网格化管理手机应用软件,加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动乡镇、街道健全完善消防安全组织,明确责任人和专职管理人员。2018年2月底前,全市90%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。各级公安消防机构要指导公安派出所加强辖区小场所、小单位的 监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责。


2.开展消防安全社区创建达标验收。各县(市)区组织综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收,2018年2月底前,全市90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼、院长,并加强消防知识业务培训。冬春火灾防控工作期间,要督促各社区组织居民集中开展至少1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。


3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,2018年2月底前,全市所有重点单位和90%的社区按照标 准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救 小、救初起”。春节前,各县(市)区要结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。


4.全力推动消防规划实施。2018年2月底前,四县一市和全国重点镇全部完成消防规划(消防专篇)修编工作。按照年度任务和有关规划,全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。以城镇消防站点建设为牵引,同步推进政府专职消防队伍发展,及时配齐新建消防站点执勤力量。符合建队条件的乡镇和大型企业100%建成专职消防队,全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务,驻企业的公安消防队、政府专职消防队全部撤出。


(三)聚焦热点,强力提升全民消防安全意识

1.开展社会化宣传培训。持续开展好“百万家庭学消防”活 动,加强网格长、楼院长、社区消防宣传大使的消防安全培训并指导开展社区消防宣传活动。积极通过政府购买公共服务方式,强化社区消防教育培训。开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,加强对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人培训。


2.推进媒体宣传报道。依托主流媒体建立消防宣传平台,定期开展主题宣传。发挥舆论监督作用,在省、市级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。利用微博、微信等新媒体,针对辖区火灾特点,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。


3.抓好重要节点宣传。集中组织开展“119”消防宣传月活动 和“全民消防我代言”公益行动。积极参与“百城交通广播联动”活动,通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵等重要节点,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

四、工作要求
(一)加强组织领导。各县(市)区、市直有关部门要高度重视冬春季火灾防控工作,强化组织领导,召开专门会议,制定工作方案。要根据任务目标,科学划分时间节点,制定工作清单,抓好落实推进。
(二)严格落实责任。各县(市)区、市直有关部门要按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则,以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行消防安全工作责任,落实消防安全措施。
(三)强化督查检查。各县(市)区要严格落实领导干部检 查消防工作制度,市直有关部门要在本行业、本系统组织开展消 防安全工作专项督查。对因工作措施不力、排查整改不到位,导致发生较大以上亡人火灾事故的,将实行责任倒查和逐级追查。各县(市)区、市直有关部门要于 2017年11月20日前部署冬春火灾防控工作,并将工作方案和部署情况上报市消防安全委员会办公室;自2017年11月起,每月23日前报当月工作情况;2018年全国“两会”结束后3日内报工作总结。
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